作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦56號(hào)文件）和深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作已提上行業(yè)發(fā)展的重要議事日程。結(jié)合近日印發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳毓圭日前就行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措
新業(yè)務(wù)領(lǐng)域是相對(duì)于行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域而言的，行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)科學(xué)發(fā)展受到制約，因此，要大力拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)。由于業(yè)務(wù)過(guò)度集中于傳統(tǒng)審計(jì)方面，導(dǎo)致會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信水平受到威脅，拓展包括非審計(jì)業(yè)務(wù)在內(nèi)的各類新業(yè)務(wù)，增加市場(chǎng)容量，有利于把會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員的注意力引導(dǎo)到開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，迅速形成行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而緩解行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)壓力和競(jìng)相壓價(jià)問(wèn)題。
行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分。同時(shí)，拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，能夠?yàn)榉⻊?wù)業(yè)其他門類的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提升，提供有力的專業(yè)支持和服務(wù)。 拓展會(huì)計(jì)師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要途徑，是推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專，加快形成大中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)同發(fā)展的合理布局，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。作為貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件的重要舉措，中注協(xié)日前制定印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》中，專門就大力拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出了8項(xiàng)具體工作措施，全面推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作。 目前，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作已在政策層面取得初步進(jìn)展。財(cái)政部等部委《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)》中明確提出要“充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有資質(zhì)社會(huì)中介組織的審計(jì)監(jiān)督作用”。近日，中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和民政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，其中明確，有條件的地方可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)。
積極開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)品種和市場(chǎng)
新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的目標(biāo)是：用8年左右的時(shí)間，使審計(jì)業(yè)務(wù)與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5：5。
當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)主要集中于傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)收入超過(guò)70%，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入不到30%，與國(guó)外同行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比例正好相反。因此，非審計(jì)業(yè)務(wù)成為行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的主攻方向。在近日印發(fā)的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》中，提出了新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展的工作目標(biāo)，即圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓新型鑒證業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)品種和市場(chǎng)，用8年左右的時(shí)間，使審計(jì)業(yè)務(wù)與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5：5，使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)協(xié)會(huì)要積極做好新業(yè)務(wù)的宣講和推介，與潛在客戶形成廣泛共識(shí)；要研究推動(dòng)鼓勵(lì)扶持新業(yè)務(wù)拓展的配套政策；要組織做好新業(yè)務(wù)示范基地建設(shè)和試點(diǎn)工作；要在技術(shù)支持、人才培養(yǎng)和理論研究等方面加大投入力度；要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)拓展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要自覺(jué)發(fā)揮拓展新業(yè)務(wù)的主體作用，深化對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行正確市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地把發(fā)展重點(diǎn)放在培育專業(yè)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)特色服務(wù)上，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)需要，重視人才培養(yǎng)，注重品牌建設(shè)，通過(guò)提供服務(wù)所體現(xiàn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
出臺(tái)業(yè)務(wù)目錄指導(dǎo)新業(yè)務(wù)拓展
為具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)工作，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)近日編訂了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（征求意見(jiàn)稿）》。《指導(dǎo)目錄》所列注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)項(xiàng)目共計(jì)253項(xiàng)，其中，鑒證業(yè)務(wù)150項(xiàng)、相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)103項(xiàng)，基本涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域。
這些業(yè)務(wù)項(xiàng)目，既包括審計(jì)業(yè)務(wù)，也包括非審計(jì)業(yè)務(wù)；既包括依法已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)，也包括需要進(jìn)一步拓展和開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入理解行業(yè)功能作用、大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供了工作思路，也向委托人、報(bào)告使用者及其他社會(huì)公眾展示了注冊(cè)會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提供鑒證與咨詢服務(wù)的“全貌”。
根據(jù)國(guó)辦56號(hào)文件精神和市場(chǎng)需求的新變化，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)服務(wù)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等，正在向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，呈現(xiàn)出未來(lái)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍的巨大空間。這也是我們提出未來(lái)8年，要將審計(jì)業(yè)務(wù)與非審計(jì)業(yè)務(wù)比重從原來(lái)的3：7提高到5：5的重要原因。《指導(dǎo)目錄》對(duì)所列業(yè)務(wù)項(xiàng)目逐一列示了法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、專業(yè)勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等內(nèi)容，旨在為拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供更多參考信息，對(duì)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展綜合性高端戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所突出服務(wù)特色、不斷挖掘市場(chǎng)需求、深化專項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，都將提供重要參考和指導(dǎo)。
搭建多方新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展合作平臺(tái)
為探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的新業(yè)務(wù)拓展的有效途徑，搭建起會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)系政府與企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)組織間的中介橋梁和紐帶，新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案要求，各級(jí)注協(xié)要主動(dòng)走訪所在地政府部門、公司企業(yè)、事業(yè)單位等相關(guān)各方，聽(tīng)取他們的服務(wù)需求、意見(jiàn)和建議，要主動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)與國(guó)家有關(guān)政府部門、地方政府（部門）簽訂“行業(yè)服務(wù)政府（部門）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理合作協(xié)議”，協(xié)調(diào)推動(dòng)與國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)和相關(guān)自由貿(mào)易區(qū)等簽署“行業(yè)支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展合作協(xié)議”。
中注協(xié)率先一步，主動(dòng)上門聯(lián)系協(xié)調(diào)北京市東城區(qū)政府、北京市金融街商會(huì)以及聯(lián)系各地金融中心區(qū)，磋商注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理合作機(jī)制，構(gòu)建中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)外包服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)基地。接下來(lái)，中注協(xié)還將組織各地總結(jié)新業(yè)務(wù)拓展的做法經(jīng)驗(yàn)，舉辦各類新業(yè)務(wù)拓展經(jīng)驗(yàn)交流促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
